本文為最新版《藥品管理法》完整內容與2015年修正版本對比，非藥品管理法（修訂草案）內容。

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（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過  2001年2月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議第一次修訂  根據2013年12月28日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關於修改〈中華人民共和國海洋環境保護法〉等七部法律的決定》第一次修正  根據2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議《關於修改〈中華人民共和國藥品管理法〉的決定》第二次修正  2019年8月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議第二次修訂)

第一章　總則

第一條　為了加強藥品監督管理，保證藥品質量，保障公眾用藥安全和合法權益，保護和促進公眾健康，製定本法。

第二條　在中華人民共和國境內從事藥品的研製、生產、經營、使用和監督管理的單位或者個人活動，必須遵守適用本法。本法所稱藥品，是指用於預防、治療、診斷人的疾病，有目的地調節人的生理機能並規定有適應症或者功能主治、用法和用量的物質，包括中藥、化學藥和生物製品等。

第三條　藥品管理應當以人民健康為中心，堅持風險管理、全程管控、社會共治的原則，建立科學、嚴格的監督管理製度，全麵提升藥品質量，保障藥品的安全、有效、可及。

第四條　國家發展現代藥和傳統藥，充分發揮其在預防、醫療和保健中的作用。國家保護野生藥材資源和中藥品種，鼓勵培育道地中藥材。

第五條　國家鼓勵研究和創製新藥，保護公民、法人和其他組織研究、開發新藥的合法權益。

第六條　國家對藥品管理實行藥品上市許可持有人製度。藥品上市許可持有人依法對藥品研製、生產、經營、使用全過程中藥品的安全性、有效性和質量可控性負責。

第七條　從事藥品研製、生產、經營、使用活動，應當遵守法律、法規、規章、標準和規範，保證全過程信息真實、準確、完整和可追溯。

第八條　國務院藥品監督管理部門主管全國藥品監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責範圍內負責與藥品有關的監督管理工作。國務院藥品監督管理部門應當配合國務院經濟綜合主管有關部門，執行國家製定的藥品行業發展規劃和產業政策。

省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門負責本行政區域內的藥品監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府有關部門在各自的職責範圍內負責與藥品有關的監督管理工作。設區的市級、縣級人民政府承擔藥品監督管理職責的部門負責本行政區域內的藥品監督管理工作。縣級以上地方人民政府有關部門在各自職責範圍內負責與藥品有關的監督管理工作。

第九條　縣級以上地方人民政府對本行政區域內的藥品監督管理工作負責，統一領導、組織、協調本行政區域內的藥品監督管理工作以及藥品安全突發事件應對工作，建立健全藥品監督管理工作機製和信息共享機製。

第十條　縣級以上人民政府應當將藥品安全工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，將藥品安全工作經費納入本級政府預算，加強藥品監督管理能力建設，為藥品安全工作提供保障。

第十一條　藥品監督管理部門設置或者確指定的藥品檢驗專業技術機構，承擔依法實施藥品審批和藥品質量監督管理檢查所需的藥品審評、檢驗、核查、監測與評價工作。

第十二條　國家建立健全藥品追溯製度。國務院藥品監督管理部門應當製定統一的藥品追溯標準和規範，推進藥品追溯信息互通互享，實現藥品可追溯。

國家建立藥物警戒製度，對藥品不良反應及其他與用藥有關的有害反應進行監測、識別、評估和控製。

第十三條　各級人民政府及其有關部門、藥品行業協會等應當加強藥品安全宣傳教育，開展藥品安全法律、法規等知識的普及工作。

新聞媒體應當開展藥品安全法律、法規等知識的公益宣傳，並對藥品違法行為進行輿論監督。有關藥品的宣傳報道應當全麵、科學、客觀、公正。

第十四條　藥品行業協會應當加強行業自律，建立健全行業規範，推動行業誠信體係建設，引導和督促會員依法開展藥品生產經營等活動。

第十五條　縣級以上人民政府及其有關部門對在藥品研製、生產、經營、使用和監督管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

第二章　藥品研製和注冊

第十六條　國家支持以臨床價值為導向、對人體疾病具有明確或者特殊療效的藥物創新，鼓勵具有新的治療機理、治療嚴重危及生命的疾病或者罕見病、對人體具有多靶向係統性調節幹預功能等的新藥研製，推動藥品技術進步。

國家鼓勵運用現代科學技術和傳統中藥研究方法開展中藥科學技術研究和藥物開發，建立和完善符合中藥特點的技術評價體係，促進中藥傳承創新。

國家采取有效措施，鼓勵兒童用藥品的研製和創新，支持開發符合兒童生理特征的兒童用藥品新品種、劑型和規格，對兒童用藥品予以優先審評審批。

第十七條　從事藥品研製活動，應當遵守藥物非臨床研究質量管理規範、藥物臨床試驗質量管理規範，保證藥品研製全過程持續符合法定要求。

藥物非臨床研究質量管理規範、藥物臨床試驗質量管理規範由國務院藥品監督管理部門會同國務院有關部門製定。

藥物臨床試驗機構資格的認定辦法，由國務院藥品監督管理部門、國務院衛生行政部門共同製定。完成臨床試驗並通過審批的新藥，由國務院藥品監督管理部門批準，發給新藥證書。

第十八條　開展藥物非臨床研究，應當符合國家有關規定，有與研究項目相適應的人員、場地、設備、儀器和管理製度，保證有關數據、資料和樣品的真實性。藥物的非臨床安全性評價研究機構和藥物臨床試驗機構必須分別執行藥物非臨床研究質量管理規範、藥物臨床試驗質量管理規範，藥物非臨床研究質量管理規範、藥物臨床試驗質量管理規範由國務院部門製定。

第十九條　開展藥物臨床試驗，應當按照國務院藥品監督管理部門的規定如實報送研製方法、質量指標、藥理及毒理試驗結果等有關數據、資料和樣品，經國務院藥品監督管理部門批準。國務院藥品監督管理部門應當自受理臨床試驗申請之日起六十個工作日內決定是否同意並通知臨床試驗申辦者，逾期未通知的，視為同意。其中，開展生物等效性試驗的，報國務院藥品監督管理部門備案。

開展藥物臨床試驗，應當在具備相應條件的臨床試驗機構進行。藥物臨床試驗機構實行備案管理，具體辦法由國務院藥品監督管理部門、國務院衛生健康主管部門共同製定。

第二十條　開展藥物臨床試驗，應當符合倫理原則，製定臨床試驗方案，經倫理委員會審查同意。倫理委員會應當建立倫理審查工作製度，保證倫理審查過程獨立、客觀、公正，監督規範開展藥物臨床試驗，保障受試者合法權益，維護社會公共利益。

第二十一條　實施藥物臨床試驗，應當向受試者或者其監護人如實說明和解釋臨床試驗的目的和風險等詳細情況，取得受試者或者其監護人自願簽署的知情同意書，並采取有效措施保護受試者合法權益。

第二十二條　藥物臨床試驗期間，發現存在安全性問題或者其他風險的，臨床試驗申辦者應當及時調整臨床試驗方案、暫停或者終止臨床試驗，並向國務院藥品監督管理部門報告。必要時，國務院藥品監督管理部門可以責令調整臨床試驗方案、暫停或者終止臨床試驗。

生產新藥或者已有國家標準的藥品的，須經國務院藥品監督管理部門批準，並發給藥品批準文號；但是，生產沒有批準文號的中藥材和中藥飲片除外。實施批準文號管理的中藥材、中藥飲片品種目錄由國務院藥品監督管理部門會同國務院中醫藥管理部門製定。
藥品生產企業在取得藥品批準文號後，方可生產該藥品。

第二十三條　對正在開展臨床試驗的用於治療嚴重危及生命且尚無有效治療手段的疾病的藥物，經醫學觀察可能獲益，並且符合倫理原則的，經審查、知情同意後可以在開展臨床試驗的機構內用於其他病情相同的患者。

第二十四條　在中國境內上市的藥品，應當經國務院藥品監督管理部門批準，取得藥品注冊證書；但是，未實施審批管理的中藥材和中藥飲片除外。實施審批管理的中藥材、中藥飲片品種目錄由國務院藥品監督管理部門會同國務院中醫藥主管部門製定。

申請藥品注冊，應當提供真實、充分、可靠的數據、資料和樣品，證明藥品的安全性、有效性和質量可控性。

第二十五條　對申請注冊的藥品，國務院藥品監督管理部門應當組織藥學、醫學和其他技術人員進行審評,對藥品的安全性、有效性和質量可控性以及申請人保障藥品安全性、有效性的質量管理、風險防控和責任賠償等能力進行審查；符合條件的，頒發藥品注冊證書。國務院藥品監督管理部門對直接接觸藥品的包裝材料和容器一並審批。

在審批藥品時，對化學原料藥一並審評審批，對相關輔料、直接接觸藥品的包裝材料和容器一並審評，對藥品的質量標準、生產工藝、標簽和說明書一並核準。

本法所稱輔料，是指生產藥品和調配處方時所用的賦形劑和附加劑。

第二十六條　對治療嚴重危及生命且尚無有效治療手段的疾病以及公共衛生方麵急需的藥品、藥物，臨床試驗已有數據顯示療效並能預測其臨床價值的，可以附條件批準，並在藥品注冊證書中載明相關事項。

第二十七條  國務院藥品監督管理部門應當完善藥品審評審批工作製度，加強能力建設，建立健全溝通交流、專家谘詢等機製，優化審評審批流程，提高審評審批效率。

批準上市藥品的審評結論和依據應當依法公開，接受社會監督。對審評審批中知悉的商業秘密應當保密。

第二十八條　藥品應當符合國家藥品標準。中藥飲片依照本法第十條第二款的規定執行。經國務院藥品監督管理部門核準的藥品質量標準高於國家藥品標準的，按照經核準的藥品質量標準執行；沒有國家藥品標準的，應當符合經核準的藥品質量標準。國務院藥品監督管理部門頒布的《中華人民共和國藥典》和藥品標準為國家藥品標準。
國務院藥品監督管理部門會同國務院衛生健康主管部門組織藥典委員會，負責國家藥品標準的製定和修訂。國務院藥品監督管理部門設置或指定的藥品檢驗機構負責標定國家藥品標準品、對照品。

第二十九條　列入國家藥品標準的藥品名稱為藥品通用名稱。已經作為藥品通用名稱的，該名稱不得作為藥品商標使用。

第三章 藥品上市許可持有人

第三十條　藥品上市許可持有人是指取得藥品注冊證書的企業或者藥品研製機構等。藥品上市許可持有人應當遵守本法規定，對藥品的非臨床研究、臨床試驗、生產經營、上市後研究、不良反應監測及報告與處理等承擔責任。其他從事藥品研製、生產、經營、儲存、運輸、使用等活動的單位和個人依法承擔相應責任。

藥品上市許可持有人的法定代表人、主要負責人對藥品質量全麵負責。

第三十一條　藥品上市許可持有人應當建立藥品質量保證體係，配備專門人員獨立負責藥品質量管理。藥品上市許可持有人應當對受托藥品生產企業、藥品經營企業的質量管理體係進行定期審核，監督其持續具備質量保證和控製能力。

第三十二條　藥品上市許可持有人可以自行生產藥品，也可以委托藥品生產企業生產。

藥品上市許可持有人自行生產藥品的，應當依照本法規定取得藥品生產許可證；委托生產的，應當委托符合條件的藥品生產企業。藥品上市許可持有人和受托生產企業應當簽訂委托協議和質量協議，並嚴格履行協議約定的義務。

國務院藥品監督管理部門製定藥品委托生產質量協議指南，指導、監督藥品上市許可持有人和受托生產企業履行藥品質量保證義務。

血液製品、麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、藥品類易製毒化學品不得委托生產；但是，國務院藥品監督管理部門另有規定的除外。

第三十三條　 藥品上市許可持有人應當建立藥品上市放行規程，對藥品生產企業出廠放行的藥品進行審核，經質量受權人簽字後方可放行。不符合國家藥品標準的，不得放行。

第三十四條　 藥品上市許可持有人可以自行銷售其取得藥品注冊證書的藥品，也可以委托藥品經營企業銷售。藥品上市許可持有人從事藥品零售活動的，應當取得藥品經營許可證。

藥品上市許可持有人自行銷售藥品的，應當具備本法第五十二條規定的條件；委托銷售的，應當委托符合條件的藥品經營企業。藥品上市許可持有人和受托經營企業應當簽訂委托協議，並嚴格履行協議約定的義務。

第三十五條　藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業委托儲存、運輸藥品的，應當對受托方的質量保證能力和風險管理能力進行評估，與其簽訂委托協議，約定藥品質量責任、操作規程等內容，並對受托方進行監督。

第三十六條　 藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構應當建立並實施藥品追溯製度，按照規定提供追溯信息，保證藥品可追溯。

第三十七條　 藥品上市許可持有人應當建立年度報告製度，每年將藥品生產銷售、上市後研究、風險管理等情況按照規定向省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門報告。

第三十八條　藥品上市許可持有人為境外企業的，應當由其指定的在中國境內的企業法人履行藥品上市許可持有人義務，與藥品上市許可持有人承擔連帶責任。

第三十九條　中藥飲片生產企業履行藥品上市許可持有人的相關義務，對中藥飲片生產、銷售實行全過程管理，建立中藥飲片追溯體係，保證中藥飲片安全、有效、可追溯。

第四十條　 經國務院藥品監督管理部門批準，藥品上市許可持有人可以轉讓藥品上市許可。受讓方應當具備保障藥品安全性、有效性和質量可控性的質量管理、風險防控和責任賠償等能力，履行藥品上市許可持有人義務。

第三十三條　國務院藥品監督管理部門組織藥學、醫學和其他技術人員，對新藥進行審評，對已經批準生產的藥品進行再評價。

第四章 藥品生產

第四十一條　開辦藥品生產企業從事藥品生產活動，須應當經企業所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準並發給取得《藥品生產許可證》。無《藥品生產許可證》的，不得生產藥品。

《藥品生產許可證》應當標明有效期和生產範圍，到期重新審查發證。
藥品監督管理部門批準開辦藥品生產企業，除依據本法第三十八條規定的條件外，還應當符合國家製定的藥品行業發展規劃和產業政策，防止重複建設。

第四十二條　開辦藥品生產企業，必須具備以下條件:

（一）具有依法經過資格認定的藥學技術人員、工程技術人員及相應的技術工人；
（二）具有與其藥品生產相適應的廠房、設施和衛生環境；
（三）具有能對所生產藥品進行質量管理和質量檢驗的機構、人員以及必要的儀器設備；
（四）具有保證藥品質量的規章製度，並符合國務院藥品監督管理部門依據本法製定的藥品生產質量管理規範要求。

第四十三條　從事藥品生產活動應當須遵守藥品生產質量管理規範，建立健全藥品生產質量管理體係，保證藥品生產全過程持續符合法定要求。
  藥品生產企業的法定代表人、主要負責人對本企業的藥品生產活動全麵負責。

藥品生產企業必須按照國務院藥品監督管理部門依據本法製定的《藥品生產質量管理規範》組織生產。藥品監督管理部門按照規定對藥品生產企業是否符合《藥品生產質量管理規範》的要求進行認證；對認證合格的，發給認證證書。《藥品生產質量管理規範》的具體實施辦法、實施步驟由國務院藥品監督管理部門規定。

第四十四條　除中藥飲片的炮製外，藥品必須應當按照國家藥品標準和國務院藥品監督管理部門批準的生產工藝進行生產，生產、檢驗記錄必須應當完整準確，不得編造。藥品生產企業改變影響藥品質量的生產工藝的，必須報原批準部門審核批準。

中藥飲片必須應當按照國家藥品標準炮製；國家藥品標準沒有規定的，必須應當按照省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門製定的炮製規範炮製。省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門製定的炮製規範應當報國務院藥品監督管理部門備案。不符合國家藥品標準或者不按照省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門製定的炮製規範炮製的，不得出廠、銷售。

第四十五條　生產藥品所需的原料、輔料，必須應當符合藥用要求、藥品生產質量管理規範的有關要求。生產藥品，應當按照規定對供應原料、輔料等的供應商進行審核，保證購進、使用的原料、輔料等符合前款規定要求。

第四十六條　直接接觸藥品的包裝材料和容器，應當符合藥用要求，符合保障人體健康、安全的標準。

對不合格的直接接觸藥品的包裝材料和容器，由藥品監督管理部門責令停止使用。

第四十七條　藥品生產企業必須應當對其生產的藥品進行質量檢驗；不符合國家藥品標準或者不按照省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門製定的中藥飲片炮製規範炮製的，不得出廠。藥品生產企業應當建立藥品出廠放行規程，明確出廠放行的標準、條件。符合標準、條件的，經質量受權人簽字後方可放行。

第四十八條　藥品包裝應當適合藥品質量的要求，方便儲存、運輸和醫療使用。

發運中藥材應當有包裝。在每件包裝上，應當注明品名、產地、日期、供貨單位，並附有質量合格的標誌。

第四十九條　藥品包裝應當按照規定印有或者貼有標簽並附有說明書。

標簽或者說明書上必須應當注明藥品的通用名稱、成份、規格、上市許可持有人、生產企業及其地址、批準文號、產品批號、生產日期、有效期、適應症或者功能主治、用法、用量、禁忌、不良反應和注意事項。標簽、說明書中的文字應當清晰，生產日期、有效期等事項應當顯著標注，容易辨識。

麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品、外用藥品和非處方藥的標簽，必須印有規定的標誌。

第十三條　經省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準，藥品生產企業可以接受委托生產藥品。

第五十條　藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構直接接觸藥品的工作人員，必須應當每年進行健康檢查。患有傳染病或者其他可能汙染藥品的疾病的，不得從事直接接觸藥品的工作。

第五章 藥品經營

第五十一條　開辦從事藥品批發企業活動，須經企業所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準並發給取得《藥品經營許可證》；開辦從事藥品零售企業活動，須經企業所在地縣級以上地方人民政府藥品監督管理部門批準並發給取得《藥品經營許可證》。無《藥品經營許可證》的，不得經營藥品。

《藥品經營許可證》應當標明有效期和經營範圍，到期重新審查發證。
藥品監督管理部門批準開辦藥品經營企業實施藥品經營許可，除依據本法第四十九條第五十二條規定的條件外，還應當遵循合理布局和方便群眾購藥的原則。

第五十二條　開辦藥品經營企業必須具備以下條件:
（一）具有依法經過資格認定的藥師或者其他藥學技術人員；
（二）具有與所經營藥品相適應的營業場所、設備、倉儲設施、衛生環境；
（三）具有與所經營藥品相適應的質量管理機構或者人員；
（四）具有保證所經營藥品質量的規章製度，並符合國務院藥品監督管理部門依據本法製定的藥品經營質量管理規範要求。

第五十三條　藥品經營企業必須按照國務院藥品監督管理部門依據本法製定的《藥品經營質量管理規範》經營藥品。藥品監督管理部門按照規定對藥品經營企業是否符合《藥品經營質量管理規範》的要求進行認證；對認證合格的，發給認證證書。

《藥品經營質量管理規範》的具體實施辦法、實施步驟由國務院藥品監督管理部門規定。

從事藥品經營活動，必須符合藥品經營質量管理規範，建立健全藥品經營質量管理體係，保證藥品經營全過程持續符合法定要求。

國家鼓勵、引導藥品零售連鎖經營。從事藥品零售連鎖經營活動的企業總部，應當建立統一的質量管理製度，對所屬零售企業的經營活動履行管理責任。

藥品經營企業的法定代表人、主要負責人對本企業的藥品經營活動全麵負責。　

第五十四條　國家對藥品實行處方藥與非處方藥分類管理製度。具體辦法由國務院製定。藥品監督管理部門會同國務院衛生健康主管部門製定。

第五十五條　藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構必須從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產、經營資格的企業購進藥品；但是，購進沒有實施批準文號管理未實施審批管理的中藥材除外。

第五十六條　藥品經營企業購進藥品，必須應當建立並執行進貨檢查驗收製度，驗明藥品合格證明和其他標識；不符合規定要求的，不得購進和銷售。

第五十七條　藥品經營企業購銷藥品，必須應當有真實完整的購銷記錄。購銷記錄必須應當注明藥品的通用名稱、劑型、規格、產品批號、有效期、上市許可持有人、生產廠商企業、購（銷）貨購銷單位、購（銷）貨購銷數量、購銷價格、購（銷）貨購銷日期及國務院藥品監督管理部門規定的其他內容。

第五十八條　藥品經營企業銷售零售藥品必須應當準確無誤，並正確說明用法、用量和注意事項；調配處方必須應當經過核對，對處方所列藥品不得擅自更改或者代用。對有配伍禁忌或者超劑量的處方，應當拒絕調配；必要時，經處方醫師更正或者重新簽字，方可調配。藥品經營企業銷售中藥材，必須應當標明產地。

依法經過資格認定的藥師或者其他藥學技術人員負責本企業的藥品管理、處方審核和調配、合理用藥指導等工作。

第五十九條　藥品經營企業必須應當製定和執行藥品保管製度，采取必要的冷藏、防凍、防潮、防蟲、防鼠等措施，保證藥品質量。藥品入庫和出庫必須執行檢查製度。

第六十條　城鄉集市貿易市場可以出售中藥材，國務院另有規定的除外。
　　城鄉集市貿易市場不得出售中藥材以外的藥品，但持有《藥品經營許可證》的藥品零售企業在規定的範圍內可以在城鄉集市貿易市場設點出售中藥材以外的藥品。具體辦法由國務院規定。

第六十一條　藥品上市許可持有人、藥品經營企業通過網絡銷售藥品，應當遵守本法藥品經營的有關規定。具體管理辦法由國務院藥品監督管理部門會同國務院衛生健康主管部門等部門製定。

疫苗、血液製品、麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易製毒化學品等國家實行特殊管理的藥品不得在網絡上銷售。

第六十二條　

藥品網絡交易第三方平台提供者應當按照國務院藥品監督管理部門的規定，向所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門備案。

第三方平台提供者應當依法對申請進入平台經營的藥品上市許可持有人、藥品經營企業的資質等進行審核，保證其符合法定要求，並對發生在平台的藥品經營行為進行管理。

第三方平台提供者發現進入平台經營的藥品上市許可持有人、藥品經營企業有違反本法規定行為的，應當及時製止並立即報告所在地縣級人民政府藥品監督管理部門；發現嚴重違法行為的，應當立即停止提供網絡交易平台服務。

第六十三條　新發現和從國境外引種的藥材，經國務院藥品監督管理部門審核批準後，方可銷售。

第六十條　藥品進口，須經國務院藥品監督管理部門組織審查，經審查確認符合質量標準、安全有效的，方可批準進口，並發給進口藥品注冊證書。

醫療單位機構臨床急需或者個人自用進口的少量藥品，按照國家有關規定辦理進口手續。

第六十四條　藥品必須應當從允許藥品進口的口岸進口，並由進口藥品的企業向口岸所在地藥品監督管理部門登記備案。海關憑藥品監督管理部門出具的《進口藥品通關單》放行。無《進口藥品通關單》的，海關不得放行。

口岸所在地藥品監督管理部門應當通知藥品檢驗機構按照國務院藥品監督管理部門的規定對進口藥品進行抽查檢驗，並依照本法第四十一條第二款的規定收取檢驗費。

允許藥品進口的口岸由國務院藥品監督管理部門會同海關總署提出，報國務院批準。

第六十五條　醫療機構因臨床急需進口少量藥品的，經國務院藥品監督管理部門或者國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府批準，可以進口。進口的藥品應當在指定醫療機構內用於特定醫療目的。

個人自用攜帶入境少量藥品，按照國家有關規定辦理。

第六十六條　進口、出口麻醉藥品和國家規定範圍內的精神藥品，必須應當持有國務院藥品監督管理部門發給頒發的《進口準許證》、《出口準許證》。

第六十七條　禁止進口療效不確切、不良反應大或者因其他原因危害人體健康的藥品。

第六十八條　國務院藥品監督管理部門對下列藥品在銷售前或者進口時，應當指定藥品檢驗機構進行檢驗；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得銷售或者進口:
（一）國務院藥品監督管理部門規定的生物製品；
（二）首次在中國銷售的藥品；
（三）國務院規定的其他藥品。

前款所列藥品的檢驗費項目和收費標準由國務院財政部門會同國務院價格主管部門核定並公告。檢驗費收繳辦法由國務院財政部門會同國務院藥品監督管理部門製定。

第六十四條　禁止進口療效不確、不良反應大或者其他原因危害人體健康的藥品。

第六章　醫療機構的藥事管理

第六十九條　醫療機構必須應當配備依法經過資格認定的藥學技術人員藥師或者其他藥學技術人員，負責本單位的藥品管理、處方審核和調配、合理用藥指導等工作。非藥學技術人員不得直接從事藥劑技術工作。

第七十條　醫療機構購進藥品，應當建立並執行進貨檢查驗收製度，驗明藥品合格證明和其他標識；不符合規定要求的，不得購進和使用。

第七十一條　醫療機構應當有與所使用藥品相適應的場所、設備、倉儲設施和衛生環境，製定和執行藥品保管製度，采取必要的冷藏、防凍、防潮、防蟲、防鼠等措施，保證藥品質量。

第七十二條　醫療機構應當堅持安全有效、經濟合理的用藥原則，遵循藥品臨床應用指導原則、臨床診療指南和藥品說明書等合理用藥，對醫師處方、用藥醫囑的適宜性進行審核。

醫療機構以外的其他藥品使用單位，應當遵守本法有關醫療機構使用藥品的規定。

第七十三條　依法經過資格認定的藥師或者其他藥學技術人員調配處方，應當進行核對，對處方所列藥品不得擅自更改或者代用。對有配伍禁忌或者超劑量的處方，應當拒絕調配；必要時，經處方醫師更正或者重新簽字，方可調配。

第七十四條　醫療機構配製製劑，應當須經所在地省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門審核同意，由省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準，並發給取得《醫療機構製劑許可證》。無《醫療機構製劑許可證》的，不得配製製劑。《醫療機構製劑許可證》應當標明有效期，到期重新審查發證。

第七十五條　醫療機構配製製劑，應當具有能夠保證製劑質量的設施、管理製度、檢驗儀器和衛生環境。

第七十六條　醫療機構配製的製劑，應當是本單位臨床需要而市場上沒有供應的品種，並須經所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準後方可配製，法律對配製中藥製劑另有規定的除外。醫療機構配製的製劑必須應當按照規定進行質量檢驗；合格的，憑醫師處方在本醫療機構使用。特殊情況下，經國務院藥品監督管理部門或者省、自治區、直轄市人民政府的藥品監督管理部門批準，醫療機構配製的製劑可以在指定的醫療機構之間調劑使用。

醫療機構配製的製劑，不得在市場銷售。

第六十九條　醫療機構購進藥品，必須建立並執行進貨檢查驗收製度，驗明藥品合格證明和其他標識；不符合規定要求的，不得購進和使用。

第七十條　醫療機構的藥劑人員調配處方，必須經過核對，對處方所列藥品不得擅自更改或者代用。對有配伍禁忌或者超劑量的處方，應當拒絕調配；必要時，經處方醫師更正或者重新簽字，方可調配。

第七十一條　醫療機構必須製定和執行藥品保管製度，采取必要的冷藏、防凍、防潮、防蟲、防鼠等措施，保證藥品質量。

第七章   藥品上市後管理

第七十七條　藥品上市許可持有人應當製定藥品上市後風險管理計劃，主動開展藥品上市後研究，對藥品的安全性、有效性和質量可控性進行進一步確證，加強對已上市藥品的持續管理。

第七十八條　對附條件批準的藥品，藥品上市許可持有人應當采取相應風險管理措施，並在規定期限內按照要求完成相關研究；逾期未按照要求完成研究或者不能證明其獲益大於風險的，國務院藥品監督管理部門應當依法處理，直至注銷藥品注冊證書。

第七十九條　對藥品生產過程中的變更，按照其對藥品安全性、有效性和質量可控性的風險和產生影響的程度，實行分類管理。屬於重大變更的，應當經國務院藥品監督管理部門批準，其他變更應當按照國務院藥品監督管理部門的規定備案或者報告。

藥品上市許可持有人應當按照國務院藥品監督管理部門的規定，全麵評估、驗證變更事項對藥品安全性、有效性和質量可控性的影響。

第八十條　藥品上市許可持有人應當開展藥品上市後不良反應監測，主動收集、跟蹤分析疑似藥品不良反應信息，對已識別風險的藥品及時采取風險控製措施。

第八十一條　藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構應當經常考察本單位所生產、經營、使用的藥品質量、療效和不良反應。發現疑似不良反應的，應當及時向藥品監督管理部門和衛生健康主管部門報告。具體辦法由國務院藥品監督管理部門會同國務院衛生健康主管部門製定。

對已確認發生嚴重不良反應的藥品，由國務院藥品監督管理部門或者省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門根據實際情況采取停止生產、銷售、使用等緊急控製措施，並應當在五日內組織鑒定，自鑒定結論作出之日起十五日內依法作出行政處理決定。

第八十二條　藥品存在質量問題或者其他安全隱患的，藥品上市許可持有人應當立即停止銷售，告知相關藥品經營企業和醫療機構停止銷售和使用，召回已銷售的藥品，及時公開召回信息，必要時應當立即停止生產，並將藥品召回和處理情況向省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門和衛生健康主管部門報告。藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構應當配合。

藥品上市許可持有人依法應當召回藥品而未召回的，省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門應當責令其召回。

第八十三條　藥品上市許可持有人應當對已上市藥品的安全性、有效性和質量可控性定期開展上市後評價。必要時，國務院藥品監督管理部門可以責令藥品上市許可持有人開展上市後評價或者直接組織開展上市後評價。

經評價，對療效不確切、不良反應大或者因其他原因危害人體健康的藥品，應當注銷藥品注冊證書。

已被注銷藥品注冊證書的藥品，不得生產或者進口、銷售和使用。

已被注銷藥品注冊證書、超過有效期等的藥品，應當由藥品監督管理部門監督銷毀或者依法采取其他無害化處理等措施。

第八章   藥品價格和廣告

第八十四條　國家完善藥品采購管理製度，對藥品價格進行監測，開展成本價格調查，加強藥品價格監督檢查，依法查處價格壟斷、哄抬價格等藥品價格違法行為，維護藥品價格秩序。

第八十五條   依法實行市場調節價的藥品，藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構應當按照公平、合理和誠實信用、質價相符的原則製定價格，為用藥者提供價格合理的藥品。
藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構應當遵守國務院藥品價格主管部門關於藥品價格管理的規定，製定和標明藥品零售價格，禁止暴利、價格壟斷和損害用藥者利益的價格欺詐行為。

第八十六條   藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構應當依法向藥品價格主管部門提供其藥品的實際購銷價格和購銷數量等資料。

第八十七條   醫療機構應當向患者提供所用藥品的價格清單，醫療保險定點醫療機構還應當按照規定如實公布其常用藥品的價格，加強合理用藥管理。具體辦法由國務院衛生健康主管部門製定。

第八十八條   禁止藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構在藥品購銷中賬外暗中給予、收受回扣或者其他不正當利益。

禁止藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業或者代理人以任何名義給予使用其藥品的醫療機構的負責人、藥品采購人員、醫師、藥師等有關人員財物或者其他不正當利益。禁止醫療機構負責人、藥品采購人員、醫師、藥師等有關人員以任何名義收受藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業或者代理人給予的財物或者其他不正當利益。

第八十九條   藥品廣告應當經廣告主所在地省、自治區、直轄市人民政府確定的廣告審查機關批準；未經批準的，不得發布。藥品廣告須經企業所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準，並發給藥品廣告批準文號；未取得藥品廣告批準文號的，不得發布。處方藥可以在國務院衛生健康主管部門和國務院藥品監督管理部門共同指定的醫學、藥學專業刊物上介紹，但不得在大眾傳播媒介發布廣告或者以其他方式進行以公眾為對象的廣告宣傳。

第九十條   藥品廣告的內容必須應當真實、合法，以國務院藥品監督管理部門批核準的藥品說明書為準，不得含有虛假的內容。
藥品廣告不得含有不科學的表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用國家機關、醫藥科研單位、學術機構、行業協會或者專家、學者、醫師、藥師、患者的名義和或形象作證明。
非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳。

第八十五條     市場監督管理部門應當依照廣告管理法律法規的規定，對藥品廣告進行檢查，查處違法行為。

省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門應當對其批準的藥品廣告進行檢查，對於違反本法和《中華人民共和國廣告法》的廣告，應當向廣告監督管理機關通報並提出處理建議，廣告監督管理機關應當依法作出處理。

第九十一條     藥品價格和廣告，本法未規定的，適用《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國反壟斷法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》的規定。

第九章   藥品儲備和供應

第九十二條　國家實行藥品儲備製度，建立中央和地方兩級藥品儲備。

發生重大災情、疫情或者其他突發事件時，依照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，可以緊急調用藥品。

第九十三條　國家實行基本藥物製度，遴選適當數量的基本藥物品種，加強組織生產和儲備，提高基本藥物的供給能力，滿足疾病防治基本用藥需求。

第九十四條　國家建立藥品供求監測體係，及時收集和匯總分析短缺藥品供求信息，對短缺藥品實行預警，采取應對措施。

第九十五條　國家實行短缺藥品清單管理製度。具體辦法由國務院衛生健康主管部門會同國務院藥品監督管理部門等部門製定。

藥品上市許可持有人停止生產短缺藥品的，應當按照規定向國務院藥品監督管理部門或者省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門報告。

第九十六條　國家鼓勵短缺藥品的研製和生產，對臨床急需的短缺藥品、防治重大傳染病和罕見病等疾病的新藥予以優先審評審批。

第九十七條   對國內供應不足的短缺藥品，國務院有權限製或者禁止出口。

必要時，國務院有關部門可以采取組織生產、價格幹預和擴大進口等措施，保障藥品供應。藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業應當按照規定保障藥品的生產和供應。

第十章 監督管理

第九十八條　禁止生產（包括配製，下同）、銷售、使用假藥、劣藥。有下列情形之一的，為假藥:
（一）藥品所含成份與國家藥品標準規定的成份不符的；
（二）以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品的。

（三）變質的藥品；

（四）藥品所標明的適應症或者功能主治超出規定範圍。

有下列情形之一的藥品，按假藥論處:
（一）國務院藥品監督管理部門規定禁止使用的；
（二）依照本法必須批準而未經批準生產、進口，或者依照本法必須檢驗而未經檢驗即銷售的；
（三）變質的；
（四）被汙染的；
（五）使用依照本法必須取得批準文號而未取得批準文號的批準而未經批準的原料藥生產的；
（六）所標明的適應症或者功能主治超出規定範圍的。

有下列情形之一的，為劣藥：

（一）藥品成份的含量不符合國家藥品標準；

（二）被汙染的藥品；

（三）未標明或者更改有效期的藥品；

（四）未注明或者更改產品批號的藥品；

（五）超過有效期的藥品；

（六）擅自添加防腐劑、輔料的藥品；

（七）其他不符合藥品標準的藥品。

禁止未取得藥品批準證明文件生產、進口藥品；禁止使用未按照規定審評、審批的原料藥、包裝材料和容器生產藥品。

第九十四條　禁止生產、銷售劣藥。
藥品成份的含量不符合國家藥品標準的，為劣藥。
有下列情形之一的藥品，按劣藥論處:
（一）未標明有效期或者更改有效期的；
（二）不注明或者更改生產批號的；
（三）超過有效期的；
（四）直接接觸藥品的包裝材料和容器未經批準的；

（五）擅自添加著色劑、防腐劑、香料、矯味劑及輔料的；
（六）其他不符合藥品標準規定的。

第九十九條　藥品監督管理部門有權按照應當依照法律、行政法規的規定對報經其審批的藥品研製和藥品的、生產、經營以及醫療機構藥品使用單位使用藥品的事項進行監督檢查，必要時可以對為藥品研製、生產、經營、使用提供產品或者服務的單位和個人進行延伸檢查，有關單位和個人應當予以配合不得拒絕和隱瞞。

藥品監督管理部門應當對高風險的藥品實施重點監督檢查。

對有證據證明可能存在安全隱患的，藥品監督管理部門根據監督檢查情況，應當采取告誡、約談、限期整改以及暫停生產、銷售、使用、進口等措施，並及時公布檢查處理結果。

藥品監督管理部門進行監督檢查時，必須出示證明文件，對監督檢查中知悉的被檢查人的技術秘密和業務商業秘密應當保密。

第一百條　藥品監督管理部門根據監督檢查管理的需要，可以對藥品質量進行抽查檢驗。抽查檢驗應當按照規定抽樣，並不得收取任何費用。抽樣應當購買樣品，所需費用按照國務院規定列支。
藥品監督管理部門對有證據證明可能危害人體健康的藥品及其有關材料，藥品監督管理部門可以采取查封、扣押的行政強製措施，並在七日內作出行政處理決定；藥品需要檢驗的，必須應當自檢驗報告書發出之日起十五日內作出行政處理決定。

第一百零一條　國務院和省、自治區、直轄市人民政府的藥品監督管理部門應當定期公告藥品質量抽查檢驗的結果；公告不當的，必須應當在原公告範圍內予以更正。

第一百零二條　當事人對藥品檢驗機構的檢驗結果有異議的，可以自收到藥品檢驗結果之日起七日內向原藥品檢驗機構或者上一級藥品監督管理部門設置或者確定指定的藥品檢驗機構申請複驗，也可以直接向國務院藥品監督管理部門設置或者確定的藥品檢驗機構申請複驗。受理複驗的藥品檢驗機構必須應當在國務院藥品監督管理部門規定的時間內作出複驗結論。

第九十九條　藥品監督管理部門應當按照規定，依據《藥品生產質量管理規範》、《藥品經營質量管理規範》，對經其認證合格的藥品生產企業、藥品經營企業進行認證後的跟蹤檢查。

第一百零三條　藥品監督管理部門應當對藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業和藥物非臨床安全性評價研究機構、藥物臨床試驗機構等遵守藥品生產質量管理規範、藥品經營質量管理規範、藥物非臨床研究質量管理規範、藥物臨床試驗質量管理規範等情況進行檢查，監督其持續符合法定要求。

第一百零四條　國家建立職業化、專業化藥品檢查員隊伍。檢查員應當熟悉藥品法律法規，具備藥品專業知識。

第一百零五條　藥品監督管理部門建立藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業、藥物非臨床安全性評價研究機構、藥物臨床試驗機構和醫療機構藥品安全信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布並及時更新；對有不良信用記錄的，增加監督檢查頻次，並可以按照國家規定實施聯合懲戒。

第一百零六條　藥品監督管理部門應當公布本部門的電子郵件地址、電話，接受谘詢、投訴、舉報，並依法及時答複、核實、處理。對查證屬實的舉報，按照有關規定給予舉報人獎勵。

藥品監督管理部門應當對舉報人的信息予以保密，保護舉報人的合法權益。舉報人舉報所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報複。

第一百零七條　國家實行藥品安全信息統一公布製度。國家藥品安全總體情況、藥品安全風險警示信息、重大藥品安全事件及其調查處理信息和國務院確定需要統一公布的其他信息由國務院藥品監督管理部門統一公布。藥品安全風險警示信息和重大藥品安全事件及其調查處理信息的影響限於特定區域的，也可以由有關省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門公布。未經授權不得發布上述信息。

公布藥品安全信息，應當及時、準確、全麵，並進行必要的說明，避免誤導。

任何單位和個人不得編造、散布虛假藥品安全信息。

第一百零八條　縣級以上人民政府應當製定藥品安全事件應急預案。藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構等應當製定本單位的藥品安全事件處置方案，並組織開展培訓和應急演練。

發生藥品安全事件，縣級以上人民政府應當按照應急預案立即組織開展應對工作；有關單位應當立即采取有效措施進行處置，防止危害擴大。

第一百零九條　藥品監督管理部門未及時發現藥品安全係統性風險，未及時消除監督管理區域內藥品安全隱患的，本級人民政府或者上級人民政府藥品監督管理部門應當對其主要負責人進行約談。

地方人民政府未履行藥品安全職責，未及時消除區域性重大藥品安全隱患的，上級人民政府或者上級人民政府藥品監督管理部門應當對其主要負責人進行約談。

被約談的部門和地方人民政府應當立即采取措施，對藥品監督管理工作進行整改。

約談情況和整改情況應當納入有關部門和地方人民政府藥品監督管理工作評議、考核記錄。

第一百一十條　地方人民政府和藥品監督管理部門不得以要求實施藥品檢驗、審批等手段限製或者排斥非本地區藥品上市許可持有人、藥品生產企業依照本法規定生產的藥品進入本地區。

第一百一十一條　藥品監督管理部門及其設置或者指定的藥品的專業技術機構藥品檢驗和確定的專業從事藥品檢驗的機構不得參與藥品生產經營活動，不得以其名義推薦或者監製、監銷藥品。

藥品監督管理部門及其設置或指定的藥品檢驗機構和確定的專業從事藥品檢驗的專業技術機構的工作人員不得參與藥品生產經營活動。

第一百零七條　藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構的藥品檢驗機構或者人員，應當接受當地藥品監督管理部門設置的藥品檢驗機構的業務指導。

第一百一十二條　國務院對麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易製毒化學品等有其他特殊管理規定的，依照其規定。

第一百一十三條　藥品監督管理部門發現藥品違法行為涉嫌犯罪的，應當及時將案件移送公安機關。

對依法不需要追究刑事責任或者免予刑事處罰，但應當追究行政責任的，公安機關、人民檢察院、人民法院應當及時將案件移送藥品監督管理部門。

公安機關、人民檢察院、人民法院商請藥品監督管理部門、生態環境主管部門等部門提供檢驗結論、認定意見以及對涉案藥品進行無害化處理等協助的，有關部門應當及時提供，予以協助。

第十一章　法律責任

第一百一十四條　違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第一百一十五條　未取得《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》或者《醫療機構製劑許可證》生產藥品、經營藥品的，責令關閉，依法予以取締，沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得，並處違法生產、銷售的藥品（包括已售出的和未售出的藥品，下同）貨值金額二倍以上五倍以下十五倍以上三十倍以下的罰款；貨值金額不足十萬元的，按十萬元計算。

第一百一十六條　生產、銷售假藥的，沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得，責令停產停業整頓，吊銷藥品批準證明文件，並處違法生產、銷售藥品貨值金額二倍以上五倍以下十五倍以上三十倍以下的罰款；貨值金額不足十萬元的，按十萬元計算，有藥品批準證明文件的予以撤銷，並責令停產、停業整頓；情節嚴重的，吊銷《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》或者《醫療機構製劑許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。十年內不受理其相應申請；藥品上市許可持有人為境外企業的，十年內禁止其藥品進口。

第一百一十七條　生產、銷售劣藥的，沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得，並處違法生產、銷售藥品貨值金額一倍以上三倍以下十倍以上二十倍以下的罰款；貨值金額不足十萬元的，按十萬元計算，違法零售的藥品貨值金額不足一萬元的，按一萬元計算；情節嚴重的，責令停產、停業整頓或者撤銷藥品批準證明文件、吊銷《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》或者《醫療機構製劑許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

生產、銷售的中藥飲片不符合藥品標準，尚不影響安全性、有效性的，責令限期改正，給予警告；可以處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第一百一十八條　從事生產、銷售假藥及或者生產、銷售劣藥情節嚴重的企業或者其他單位，對法定代表人、主要負責人、其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法行為發生期間其從單位所獲收入，並處所獲收入百分之三十以上三倍以下的罰款，十年內不得從事終身不得從事藥品生產、經營活動；可以由公安機關並處五日以上十五日以下的拘留。
對生產者專門用於生產假藥、劣藥的原輔材料、包裝材料、生產設備予以沒收。

一百一十九條　藥品使用單位使用假藥、劣藥的，按照銷售假藥、零售劣藥的規定處罰；情節嚴重的，法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員有醫療衛生人員執業證書的，還應當吊銷執業證書。

第一百二十條  知道或者應當知道屬於假藥、劣藥或者本法第一百二十四條第一款第一項至第五項規定的藥品，而為其提供儲存、運輸等便利條件的，沒收全部儲存、運輸收入，並處違法收入一倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，並處違法收入五倍以上十五倍以下的罰款；違法收入不足五萬元的，按五萬元計算。

第一百二十一條　對假藥、劣藥的處罰決定，應當依法載明藥品檢驗機構的質量檢驗結論。

第一百二十二條　偽造、變造、出租、出借、非法買賣許可證或者藥品批準證明文件的，沒收違法所得，並處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，並處違法所得五倍以上十五倍以下的罰款，吊銷藥品生產許可證、藥品經營許可證、醫療機構製劑許可證或者藥品批準證明文件，對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，處二萬元以上二十萬元以下的罰款，十年內禁止從事藥品生產經營活動，並可以由公安機關處五日以上十五日以下的拘留；違法所得不足十萬元的，按十萬元計算。

第一百二十三條　提供虛假的證明、數據、資料、樣品或者采取其他手段騙取臨床試驗許可、藥品生產許可、藥品經營許可、醫療機構製劑許可或者藥品注冊等許可的，撤銷相關許可，十年內不受理其相應申請，並處五十萬元以上五百萬元以下的罰款；情節嚴重的，對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，處二萬元以上二十萬元以下的罰款，十年內禁止從事藥品生產經營活動，並可以由公安機關處五日以上十五日以下的拘留。

第一百二十四條　違反本法規定，有下列行為之一的，沒收違法生產、進口、銷售的藥品和違法所得以及專門用於違法生產的原料、輔料、包裝材料和生產設備，責令停產停業整頓，並處違法生產、進口、銷售的藥品貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款；貨值金額不足十萬元的，按十萬元計算；情節嚴重的，吊銷藥品批準證明文件直至吊銷藥品生產許可證、藥品經營許可證或者醫療機構製劑許可證，對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，沒收違法行為發生期間自本單位所獲收入，並處所獲收入百分之三十以上三倍以下的罰款，十年直至終身禁止從事藥品生產經營活動，並可以由公安機關處五日以上十五日以下的拘留：

（一）未取得藥品批準證明文件生產、進口藥品；

（二）使用采取欺騙手段取得的藥品批準證明文件生產、進口藥品；

（三）使用未經審評審批的原料藥生產藥品；

（四）應當檢驗而未經檢驗即銷售藥品；

（五）生產、銷售國務院藥品監督管理部門禁止使用的藥品；

（六）編造生產、檢驗記錄；

（七）未經批準在藥品生產過程中進行重大變更。

銷售前款第一項至第三項規定的藥品，或者藥品使用單位使用前款第一項至第五項規定的藥品的，依照前款規定處罰；情節嚴重的，藥品使用單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員有醫療衛生人員執業證書的，還應當吊銷執業證書。

未經批準進口少量境外已合法上市的藥品，情節較輕的，可以依法減輕或者免予處罰。

第一百二十五條　違反本法規定，有下列行為之一的，沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得以及包裝材料、容器，責令停產停業整頓，並處五十萬元以上五百萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷藥品批準證明文件、藥品生產許可證、藥品經營許可證，對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處二萬元以上二十萬元以下的罰款，十年直至終身禁止從事藥品生產經營活動：

（一）未經批準開展藥物臨床試驗；

（二）使用未經審評的直接接觸藥品的包裝材料或者容器生產藥品，或者銷售該類藥品；

（三）使用未經核準的標簽、說明書。

第一百二十六條　除本法另有規定的情形外，藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業、藥物非臨床安全性評價研究機構、藥物臨床試驗機構等未遵守藥品生產質量管理規範、藥品經營質量管理規範、藥物非臨床研究質量管理規範、藥物臨床試驗質量管理規範等的，責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，責令停產停業整頓直至吊銷藥品批準證明文件、藥品生產許可證、藥品經營許可證等，藥物非臨床安全性評價研究機構、藥物臨床試驗機構等五年內不得開展藥物非臨床安全性評價研究、藥物臨床試驗，對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，沒收違法行為發生期間自本單位所獲收入，並處所獲收入百分之十以上百分之五十以下的罰款，十年直至終身禁止從事藥品生產經營等活動。

第一百二十七條　違反本法規定，有下列行為之一的，責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款：

（一）開展生物等效性試驗未備案；

（二）藥物臨床試驗期間，發現存在安全性問題或者其他風險，臨床試驗申辦者未及時調整臨床試驗方案、暫停或者終止臨床試驗，或者未向國務院藥品監督管理部門報告；

（三）未按照規定建立並實施藥品追溯製度；

（四）未按照規定提交年度報告；

（五）未按照規定對藥品生產過程中的變更進行備案或者報告；

（六）未製定藥品上市後風險管理計劃；

（七）未按照規定開展藥品上市後研究或者上市後評價。

第一百二十八條　除依法應當按照假藥、劣藥處罰的外，藥品包裝未按照規定印有、貼有標簽或者附有說明書，標簽、說明書未按照規定注明相關信息或者印有規定標誌的，責令改正，給予警告；情節嚴重的，吊銷藥品注冊證書。

第一百二十九條　違反本法規定，藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業或者醫療機構未從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產、經營資格的企業購進藥品的，責令改正，沒收違法購進的藥品和違法所得，並處違法購進藥品貨值金額二倍以上十倍以下的罰款；情節嚴重的，並處貨值金額十倍以上三十倍以下的罰款，吊銷藥品批準證明文件、藥品生產許可證、藥品經營許可證或者醫療機構執業許可證；貨值金額不足五萬元的，按五萬元計算。

第一百三十條　違反本法規定，藥品經營企業購銷藥品未按照規定進行記錄，零售藥品未正確說明用法、用量等事項，或者未按照規定調配處方的，責令改正，給予警告；情節嚴重的，吊銷藥品經營許可證。

第一百三十一條　違反本法規定，藥品網絡交易第三方平台提供者未履行資質審核、報告、停止提供網絡交易平台服務等義務的，責令改正，沒收違法所得，並處二十萬元以上二百萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，並處二百萬元以上五百萬元以下的罰款。

第一百三十二條　進口已獲得藥品注冊證書的藥品，未按照規定向允許藥品進口的口岸所在地藥品監督管理部門備案的，責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，吊銷藥品注冊證書。

第一百三十三條　違反本法規定，醫療機構將其配製的製劑在市場上銷售的，責令改正，沒收違法銷售的製劑和違法所得，並處違法銷售製劑貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，並處貨值金額五倍以上十五倍以下的罰款；貨值金額不足五萬元的，按五萬元計算。

第一百三十四條　藥品上市許可持有人未按照規定開展藥品不良反應監測或者報告疑似藥品不良反應的，責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責令停產停業整頓，並處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

藥品經營企業未按照規定報告疑似藥品不良反應的，責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責令停產停業整頓，並處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

醫療機構未按照規定報告疑似藥品不良反應的，責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第一百三十五條　藥品上市許可持有人在省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門責令其召回後，拒不召回的，處應召回藥品貨值金額五倍以上十倍以下的罰款；貨值金額不足十萬元的，按十萬元計算；情節嚴重的，吊銷藥品批準證明文件、藥品生產許可證、藥品經營許可證，對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。藥品生產企業、藥品經營企業、醫療機構拒不配合召回的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第一百三十六條　藥品上市許可持有人為境外企業的，其指定的在中國境內的企業法人未依照本法規定履行相關義務的，適用本法有關藥品上市許可持有人法律責任的規定。

第一百三十七條　有下列行為之一的，在本法規定的處罰幅度內從重處罰：

（一）以麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易製毒化學品冒充其他藥品，或者以其他藥品冒充上述藥品；

（二）生產、銷售以孕產婦、兒童為主要使用對象的假藥、劣藥；

（三）生產、銷售的生物製品屬於假藥、劣藥；

（四）生產、銷售假藥、劣藥，造成人身傷害後果；

（五）生產、銷售假藥、劣藥，經處理後再犯；

（六）拒絕、逃避監督檢查，偽造、銷毀、隱匿有關證據材料，或者擅自動用查封、扣押物品。

第一百三十八條　藥品檢驗機構出具虛假檢驗報告的，責令改正，給予警告，對單位並處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職、開除處分，沒收違法所得，並處五萬元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷其檢驗資格。藥品檢驗機構出具的檢驗結果不實，造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

第一百三十九條　本法第一百一十五條至第一百三十八條規定的行政處罰，由縣級以上人民政府藥品監督管理部門按照職責分工決定；撤銷許可、吊銷許可證件的，由原批準、發證的部門決定。

第一百四十條　藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業或者醫療機構違反本法規定聘用人員的，由藥品監督管理部門或者衛生健康主管部門責令解聘，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第一百四十一條　藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業或者醫療機構在藥品購銷中給予、收受回扣或者其他不正當利益的，藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業或者代理人給予使用其藥品的醫療機構的負責人、藥品采購人員、醫師、藥師等有關人員財物或者其他不正當利益的，由市場監督管理部門沒收違法所得，並處三十萬元以上三百萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業營業執照，並由藥品監督管理部門吊銷藥品批準證明文件、藥品生產許可證、藥品經營許可證。

藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業在藥品研製、生產、經營中向國家工作人員行賄的，對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員終身禁止從事藥品生產經營活動。

第一百四十二條　藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業的負責人、采購人員等有關人員在藥品購銷中收受其他藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業或者代理人給予的財物或者其他不正當利益的，沒收違法所得，依法給予處罰；情節嚴重的，五年內禁止從事藥品生產經營活動。

醫療機構的負責人、藥品采購人員、醫師、藥師等有關人員收受藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業或者代理人給予的財物或者其他不正當利益的，由衛生健康主管部門或者本單位給予處分，沒收違法所得；情節嚴重的，還應當吊銷其執業證書。

第一百四十三條　違反本法規定，編造、散布虛假藥品安全信息，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

第一百四十四條　藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業或者醫療機構違反本法規定，給用藥者造成損害的，依法承擔賠償責任。

因藥品質量問題受到損害的，受害人可以向藥品上市許可持有人、藥品生產企業請求賠償損失，也可以向藥品經營企業、醫療機構請求賠償損失。接到受害人賠償請求的，應當實行首負責任製，先行賠付；先行賠付後，可以依法追償。

生產假藥、劣藥或者明知是假藥、劣藥仍然銷售、使用的，受害人或者其近親屬除請求賠償損失外，還可以請求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償的金額不足一千元的，為一千元。

第一百四十五條　藥品監督管理部門或者其設置、指定的藥品專業技術機構參與藥品生產經營活動的，由其上級主管機關責令改正，沒收違法收入；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

藥品監督管理部門或者其設置、指定的藥品專業技術機構的工作人員參與藥品生產經營活動的，依法給予處分。

第一百四十六條　藥品監督管理部門或者其設置、指定的藥品檢驗機構在藥品監督檢驗中違法收取檢驗費用的，由政府有關部門責令退還，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重的，撤銷其檢驗資格。

第一百四十七條　違反本法規定，藥品監督管理部門有下列行為之一的，應當撤銷相關許可，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）不符合條件而批準進行藥物臨床試驗；

（二）對不符合條件的藥品頒發藥品注冊證書；

（三）對不符合條件的單位頒發藥品生產許可證、藥品經營許可證或者醫療機構製劑許可證。

第一百四十八條　違反本法規定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級、撤職或者開除處分：

（一）瞞報、謊報、緩報、漏報藥品安全事件；

（二）未及時消除區域性重大藥品安全隱患，造成本行政區域內發生特別重大藥品安全事件，或者連續發生重大藥品安全事件；

（三）履行職責不力，造成嚴重不良影響或者重大損失。

第一百四十九條　違反本法規定，藥品監督管理等部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）瞞報、謊報、緩報、漏報藥品安全事件；

（二）對發現的藥品安全違法行為未及時查處；

（三）未及時發現藥品安全係統性風險，或者未及時消除監督管理區域內藥品安全隱患，造成嚴重影響；

（四）其他不履行藥品監督管理職責，造成嚴重不良影響或者重大損失。

第一百五十條　藥品監督管理人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分。

查處假藥、劣藥違法行為有失職、瀆職行為的，對藥品監督管理部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法從重給予處分。

第一百五十一條　本章規定的貨值金額以違法生產、銷售藥品的標價計算；沒有標價的，按照同類藥品的市場價格計算。

第十二章　附則

第一百四十七條　本法下列用語的含義是:

藥品，是指用於預防、治療、診斷人的疾病，有目的地調節人的生理機能並規定有適應症或者功能主治、用法和用量的物質，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其製劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液製品和診斷藥品等。

輔料，是指生產藥品和調配處方時所用的賦形劑和附加劑。

藥品生產企業，是指生產藥品的專營企業或者兼營企業。
藥品經營企業，是指經營藥品的專營企業或者兼營企業。

第一百五十二條　中藥材的種植、采集和飼養的管理辦法，依照有關法律、行政法規的規定執行。由國務院另行製定。

第一百五十三條 　地區性民間習用藥材的管理辦法，由國務院藥品監督管理部門會同國務院中醫藥管理部門製定。

第一百零二條　國家對預防性生物製品的流通實行特殊管理。具體辦法由國務院製定。

第一百五十四條　中國人民解放軍執行本法的具體辦法，由國務院、中央軍事委員會依據本法製定。

第一百五十五條　本法自2019年12月1日起施行。